公租房只需要满足入住人员的基本生活需求即可，所以配备的家具相对简单，但要求却非常严格。正如一家租赁公司相关负责人所言：“公租房家具的配置要符合国家相关标准，与租户实际情况相匹配，产品风格大多以简洁、耐用为主。“

公租房家具租凭项目因其特殊性，与普通家具项目有所不同，在招投标上将呈现哪些特点？《政府采购信息报》记者结合空调租赁项目、公租房家具采购项目对此进行梳理。

大样 须提交实物成品

虽然公租房家具采购清单比较简单，但要求却十分严格。为了保障项目的质量，大多数公租房家具项目由于采购数量比较大，所以招标文件要求投标企业必须同时提供大样，且清单中的每个品种均需要提供样品，主要对材料、工艺、外观、力学性能等方面进行考量。

记者查阅东莞生态园公租房家具采购项目招标文件发现，该项目规定投标人须在递交投标文件的同时，向采购代理机构提交相关实物成品，中标人样品将作为验收依据。采购人有权利委托第三方检测机构对中标人投标所提供的样品进行检测，并由第三方机构出具合格的检测报告。

评分分值方面，其中所投样品占了8分。评审专家将根据投标人所提供样品成品的材料、匹配度、工艺、颜色、结构及完整度等进行综合评分，优得6-8分，良得3-5分，一般得0-2分。如投标人未提供样品或提供样品不齐全的不得分。

在用户需求书上，项目对所需家具的规格、材质及配置要求进行明确，并张贴了产品参考图，要求按图款式，颜色按色板生产交货。

现场勘察 企业自行前往

通常，公租房家具项目要求投标人必须现场勘察，根据现场踏勘情况才能形成较为准确的投标方案，但采购人不统一组织现场勘察，有意向的投标人可以自行前往。

东莞生态园公租房项目要求投标人自行勘察，并规定已购买招标文件的投标人如不出席答疑会或现场考察视为对招标文件所有内容无任何异议。另外，潜在投标人对本项目提出的疑问，需在答疑会或现场考察召开日前至少一个工作日将问题清单以书面形式提交至政府采购代理机构。

在这方面，空调租赁项目与公租房项目类似。重庆三峡学院学生宿舍空调租赁项目规定，投标人必须踏勘现场，了解现场安装的情况。不管投标人是否踏勘现场，都视为已对现场进行踏勘并非常了解。采购人不组织踏勘现场，由投标人自行踏勘现场。投标人踏勘现场发生的费用自理。

融资担保 投标人可自愿选择

为进一步发挥政府采购政策功能作用，支持和促进中小企业发展，有效缓解企业资金短缺压力，大多数政府采购项目给中标供应商开辟了融资担保渠道，解决其资金后顾之忧。

东莞生态园公租房家具项目规定，投标人可以自愿选择是否采取融资担保的形式为政府采购履约进行融资。根据《东莞市政府采购信用担保融资实施办法》（东财[2014]328）规定，各投标人可结合项目实际情况，前往与东莞市财政局签订合作框架金融机构进行融资贷款或信用担保。

重庆三峡学院空调租赁项目规定，中标人与采购人签订政府采购合同后，可按照重庆市政府采购支持中小企业信用融资办法的规定，向开展政府采购信用融资业务的银行申请贷款。

售后服务 要求高 分值占比高

相比普通家具项目，公租房家具项目更重视售后服务。

东莞生态园公租房项目售后评分分值高达12分。其中，售后服务占比5分，投标人在东莞范围内设有分支机构或售后服务点的得5分，在广东省内（非东莞）设有分支机构或售后服务点的得3分；另外，售后服务承诺占比7分，投标人针对本项目所提供的质保期在满足招标文件的基础上每增加一年加1分，最高加3分。根据投标人提供详细售后服务方案，同时对比针对本项目的保证产品质量和保障售后服务质量措施等进行综合评分，优得4分，良得2-3分，一般得0-1分。

该项目质保期三年，要求中标人在质保期内对采购货物维修及养护提供全免费服务，不收取任何材料配件及服务费，确保免费三包服务。在产品质保期内，凡属产品质量问题，均可做到8小时响应，24小时内免费上门维修服务。对所有产品每季度回访保养1次，检测使用情况。

采购方式 采用综合评分法 价格分占比高

记者梳理发现，大多公租房家具、空调租赁项目均采用综合评分法，价格分占比30分。

其中，重庆三峡学院空调租赁项目价格分占比仅15分。该项目为交钥匙工程，报价中应包含此项目中的设备租赁费、辅件、运输、安装、空调安装加长铜管的费用、排水管的敷设费用、安全保险和纳税、售后服务、维护中更换的零配件费用、租赁期内现场管理人员的培训费、管理费等所有费用。投标人自主报投标单价，中标租金金额为合同包干价，结算方式采购人按年度支付，以中标人实际安装的空调台数为准。四川师范大学2017年学生公寓空调器租赁项目报价应是最终招标人验收合格后的单台空调器年租赁费用，包括空调器安装费、租赁费、维护维修费用、日常保养费用、折旧费、货物运输、保险、代理、安装调试、空调器移机费、培训、税费和招标文件规定的其它费用等一切费用，采购人及租赁者不再支付其他费用。

履约保证金 按年份或一次性无息退还

在政府采购活动中，供应商违约情况屡见不鲜，有的甚至直接不履约，采购人追责困难。所以要求供应商提交履约保证金不失为一荐行之有效的制约措施，也符合国际上的通行做法。

重庆三峡学院空调租赁项目数量4811台，租赁期为6年，该项目规定中标人在签订合同前向采购单位缴纳履约保证金150万元，用于执行合同的约束。如违反合同要求没收履约保证金，履约保证金按每年25万元无息退还给中标人。此外，采购人遇到使用及技术问题，电话咨询不能解决的，如果中标人和生产企业无法保证在2小时内到达现场，则扣出履约保证金的1%作为处罚。

而四川师范大学2017年学生公寓空调器租赁项目的租赁服务年限为8年，该项目规定在签订合同之前，投标人应向采购单位缴纳履约保证金10万元整，项目验收合格后，该履约保证金直接转为质量保证金。若租赁服务期内无质量问题，租赁服务期结束后，采购单位将无息一次性全额退还投标人该质量保证金。

回收 合同到期后中标人须负责回收

废旧家具回收处理问题非常棘手。废旧家具在回收运输、拆解、再资源化过程中成本太大，甚至超过生产一件新家具的成本处理不当还会造成污染。

有专家认为，政府要发挥好主导作用，除了以法规条例来规范旧家具回收链条的正常化，还要在设计上应该让家具的消费者、回收者、处理者都有积极性。

据了解，公租房家具租赁项目合同期届满后，将由中标人负责废旧家具的回收处理。中标人作为家具产品的生产者，更了解产品，熟悉产品的每一个部件构成，在拆解、再资源化过程中更有优势，也能更好地提高低价值可回收物的回收率和处理量。

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